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创建学习型城市的理论与实践

发布时间: 2017-06-02 点击: 1661

一、 什么是学习型城市

  在一个城市的范围内构建学习型社会,就是构建学习型城市。学习型城市是以实现人的全面 发展为目标、不断推进全民学习、终身学习、主动学习、全面学习和教育的社会化、社会的 教育化,逐步实现市民工作的学习化、学习的生活化、工作的生活化和工作、学习、生活一体化的城市。学习型城市也是一种城市现代化发展的新型模式,是以教育与学习主导城市规划、城市建设、城市管理、城市经营和城市发展的现代化城市。

  学习型城市的特点是:

  第一, 学习型城市遵循以人为本、育人为本的城市发展理念,把发动、支持和组织全体市民不断学习作为城市规划、城市建设、城市管理、城市经营和城市发 展的关键措施,使市民的学习得到制度、时间和经费上的保证,从而在这个城市逐步实现全 民学习、终生学习,使这个城市的教育社会化、社会教育化。

  所谓教育社会化,就是教育工作不再被学校和教育部门所垄断,而是使教育工作走出课堂、 走出校园,走向企业、走向机关、走向社区、走向整个社会,建立全民学习和终生学习的教育体系,使整个社会都成为一个大学校。

  所谓社会的教育化,就是整个社会的各项工作都靠教育来推动,都以教育来主导,社会的各个部门都像办学校一样管理自己的组织,都把提高人的素质作为搞好自身工作的关键措施。

  第二, 学习型城市有一个学习型政府,通过城市政府的不断学习,实现政府管理模式的不断创新。学习型城市是不同于传统权威控制型城市的新型城市管理模式。

  传统权威控制型城市是官僚主义、专制主义的城市管理模式,市民没有民主参与城市管理的权利。而学习型城市有一个民主的城市政府,这个政府是服务型政府,是一个市民满意的政府。学习型城市的广大市民通过社区自治组织和民主政治机制,享受民主选举、民主决策、民主管理、民主监督等广泛的社会民主权利。学习型城市能够通过学习使政府的决策科学化 、工作法制化、效率高度化。

  第三, 学习型城市以人的全面发展作为城市发展的目标,培育全体市民热爱学习、勤奋学习、终生学习、主动学习、全面学习的习惯和氛围。通过开展全民学习、终生学习的活动,培养出全体市民创新、前瞻而开阔的思维方式,使市民的潜能获得不断发展 ,能够创造出他们真心向往的成果。学习型城市能不断推进全体市民共同学习的习惯,使市民的知识、信念及行为习惯不断创新,使各种组织的创新与成长能力持续强化,使各个组织 的成员能够齐心协力地实现共同的抱负,使城市得到可持续的发展。学习型城市使市民的工作学习化、使学习生活化,使工作生活化,使工作、学习、生活一体化。

  所谓工作学习化,指工作和学习有机地结合在一起,通过学习,提高工作的技能和水平,提高组织的创新能力和人员之间的凝聚力,使工作过程就是学习的过程。

  所谓学习生活化,指学习的内容不仅仅指学习知识和技能,还学习如何对待工作与生活,也就是学习如何确立正确的人生观和价值观。

  所谓工作生活化,指通过学习,把在工作中不断创新、不断做出更大的贡献作为生活的最大快乐和幸福,使得工作的过程就是生活的过程,就是实现人生的快乐和幸福的过程。

  所谓工作、学习和生活的一体化,就是把工作、学习和生活紧紧地结合在一起,使工作的过 程就是学习的过程,就是生活得过程。学习型城市的本质是让市民活出生命的意义。所以学习型城市是人们快乐地工作、学习和生活的城市。

  二、 创建学习型城市的社会背景:学习型社会的兴起

  城市是人类社会的重要组成部分。人类社会形态的发展过程按产业结构划分,可以分为三个发展阶段:即农业社会、工业社会和知识社会。

  所谓农业社会,就是农业产业居于主导地位的社会。所谓工业社会,就是传统的工业产业居于主导地位的社会。所谓知识社会,就是高科技产业居于主导地位的社会。20世纪80时代左右,以美国为代表的发达国家的高科技产业的产值在整个国民生产总值中占到50 %以上,被 视为知识社会的到来。

  在知识社会,人力资本将逐渐取代物质资本在经济发展中的主导地位,成为推动经 济社会发展的第一要素,人才资源成为经济与社会发展的第一资源,知识的生产和利用将成 为经济社会发展的强劲推动力,学习与教育的水平则成为社会发展的关键环节。

  知识社会的突出特点是变化加速。以往社会和生活中的重大变化可能要延伸几代人才能完成 ,而如今,许多重大变化相继出现在一个人的一生中,甚至短短的一二十年内。随着社会生 产力的发展和人民生活水平的提高,人们的闲暇时间日益增多,其需要逐渐由生存第一 向发展第一转变。在这种情况下,人们更加注重自身价值的追求和实现,因而对教育的 需求也不再停留于传统的学历教育及职业技能的养成上,而日趋全面化、多样化和个性化,向人生真正价值的实现这一目标转换,趋向于寻求文化、科普、休闲、娱乐等全方位的教育 。社会变化的加速使得人的知识、技能和观念需要经常更新,构建学习型社会正是顺应了社会变化加速的趋势。

  1968年,美国学者罗勃特·哈钦斯首次提出学习型社会理念。1972年联合国科教文组织在《学会生存》报告书中正式把学习型社会作为未来社会形态的构想提了出来,由此学 习型社会作为一种全新的理念,在国际社会受到广泛重视,许多国家为此确立了相应的国家战略,并积极致力于学习型社会的构建。美国于70年代提出了迈向学习社会设想;日本 政府也在80年代提出要建立终生学习的社会,提出把大阪建成学习型城市;新加坡、荷兰则提出建立学习型政府。欧洲联盟把1996年定为欧洲学习年。1996年联合国科教文组织的21世纪国际教育委员会发表了《教育——财富蕴藏其中》(亦有译为《学习——内在 的财富》)一书。此书在国际上产生了相当大的影响力,被称为21世纪的学习宣言。

  知识社会从人的发展的角度来看就是学习型社会。学习型社会是以知识经济为基础的,通过 教育的社会化、社会的教育化,实现全民学习、终生学习、主动学习、全面学习的社会,是 实现工作的学习化、学习的生活化、工作的生活化、工作、学习和生活一体化的社会,是以学习与教育为主导,以人的全面发展为目标的、可持续发展的社会。

  我国在1993年提出了建立终生教育体系的计划。20015月,江泽民同志在亚太经合组织人力资源能力建设高峰会议上提出,2l世纪的中国要致力于构建终身教育体系,创建学习型社会2002年党的十六大报告又把形成全民学习、终生学习的学习型社会作为今后20年全面实现小康社会的重要目标之一。胡锦涛总书记指出:要按照江泽民同志关于创建学习型社会的要求,牢固树立终身教育、素质教育等现代教育观念;要树立人才资源是第一资源,树立人才资源开发投入是效益最大的投入的新理念、新思想。最近教育部决定,今后20年,我国政府将实施教育与人力资源开发的一个宏大战略目标,即全面创建世界最大 的学习型社会,使中国成为人人学习、终身学习、灵活学习的学习之邦。到2020年左右,实现把沉重的入口负担转化为丰富的人力资源优势;把教育大国发展成教育强国,把入口大国 建设成人力资源强国。

  从创建学习型社会与创建学习型城市的关系来讲,创建学习型城市是创建学习型社会的重要 基础。这是因为:城市是现代社会知识最发达的区域。创建学习型社会需要从创建学习型城 市开始。创建学习型社会必然是一个渐进的过程。城市是人类物质文明、政治文明和精神文明长期发 展的成果,是人口最集中、经济、文化、教育、科研、信息、交通最发达的区域,是先进生 产力和先进文化的发祥地,是知识经济发展的前沿。我国是一个地域广阔,社会经济发展不平衡的大国,构建学习型社会可以在经济社会文化较为发达的城市首先进行实践探索。在一个城市的范围内构建学习型社会,也就是构建学习型城市。

  当今时代,城市发展对整个社会变革和社会发展的影响力、辐射力最大,创建学习型城市是创建学习型社会的切入点。

  城市相对于农村来讲,城市处于整个区域社会的中心地位,是一个地区的经济中心、文化中心和管理中心。城市是区域政府的所在地,又必然成为区域的政治中心。在当今信息化时代,城市在区域经济、区域文化发展过程中的带动作用、辐射作用来越大。创建学习型社会的活动首先在一个或若干城市开展起来,这些学习型城市必然会带动起周边地区创建学习型社会活动的兴起。所以,创建学习型城市是创建学习型社会的切入点。

  三、 转变观念,加强领导,普及学习型城市新理念

  创建学习城市的活动带有很强的自觉性,因此它首先要从转变观念、树立城市管理新理念开始。

  1、转变城市管理理念

  一个城市的发展需要多方面要素的投入,而其中必有一个起主导作用的要素。在以往的城市 发展中,城市建设的物质资源的投入起主导性的作用。自20世纪80年代以来,城市发展中的 人的教育、学习的投入越来越居于主导地位。学习型城市的突出特点就是自觉地把对人的教育和学习放到城市发展的主导作地位。然而,传统的重物轻人的观念仍然有很大影响。创建学习型城市,首先就要转变观念,树立以人为本、育人为本的城市发展新理念。

  2、要树立新世纪的领导是设计师、是仆人、是教师的新理念

  创建学习型城市的关键在于领导。学习型城市的领导应具备三个特征:

  第一, 学习型城市的领导应该是学习型城市的设计师。以往领导人把主要精力放在指挥具体的操作过程方面,而学习型城市的领导人重在设计城市的学习。

  第二,学习型城市的领导应该是共同远景的仆人,他为实现城市发展目标而忠实奋斗。

  第三,学习型城市的领导应该是教师,是全体市民学习活动的领路人。

  3、建立健全创建学习型城市的组织领导体系

  成立由市委、市政府及其主要职能部门组成的学习型城市建设指导委员会学习型组织评估委员会,建立创建学习型城市工作的领导责任制。明确各级党委和市政府各有关部 门在创建学习型城市中的职责,明确党政一把手在建设学习型城市和各类学习型组织中的责任,实施目标管理。

  4、普及全民学习、终身学习、全面学习、主动学习的新理念

  所谓全面学习、主动学习,是指学习的内容不仅仅是学习新的知识和技能,而且要学习如何把学习引入工作和生活,使学习与工作、学习与生活有机结合,从而形成自觉地主动地学习的习惯,使学习成为全面提高人的素质的内在动力。这是学习型组织的本质特征。根据岗位职责和工作任务提出学习要求,将学习融入组织运行,通过学习来实现工作创新,实现人生观的升华,把工作视为生活的快乐和幸福,这样的学习,是一个由被动地接受外在知识变为主动地提高内在素质的过程,也是一个把学习转化为创造性活动的过程,因而是一个心灵的根本转变

  5、制订创建学习型城市的规划与计划


 





 





四、构建城市全民学习、终身学习的教育体系

  构建终身教育体系是建设学习型城市的核心。

  1、继续加强基础教育。 

  2、积极发展高等教育。

  3、全面提升职业教育。

  4、大力推进继续教育。

  5、建设远程教育平台。

  6、组织高层论坛。

  7、建立教育培训网络。

  8、依靠社会力量办学。

  9、开展群众性读书活动。

  10、搞好专门人才队伍培养。

  五、 创建学习型组织,构建学习型城市载体

  创建学习型城市必须有实实在在的载体,只有各类组织都开展学习型组织建设,学习型城市 建设才能吸引市民广泛参与,不断增强这项工作的群众性、实效性和感召力、吸引力,才有 坚实的基础。

  1、创建学习型社区

  学习型社区指以社区自治为基础,以人的全面发展发展为目标,以全体社区居民的主动学习 、终生学习作为社区建设的主导性内容,从制度、体制、机制、经费和物质条件等方面保证 社区教育不断的社区。

  在社区建设的工作中,社区教育居于主导地位。因为社区建设从本质上来讲就是一个不断提 高人的素质从而实现社区文明的过程。社区建设的基本原则是以人为本。没有人的素质的提 高,社区建设的任何一项工作都是无法干好的。

  2、创建学习型城区

  创建学习型城区是创建学习型城市和学习型社区的中间环节。学习型城区是以教育与学习主导城市规划、城市建设、城市管理、经营城市和城市发展的现代化城区,是不断推进全民学 习、终生学习、主动学习和教育的社会化、社会的教育化的城区,是以实现人的全面发展为目标、逐步实现市民工作的学习化、学习的生活化、工作的生活化和工作、学习、生活一体 化的城区。

  3、创建学习型乡、镇、村

 



 4、创建学习型企业

  企业是学习型组织建设的重点。创建学习型企业是企业管理变革的大趋势。21世纪的企业管 理是文化管理,这是继古典科学管理和行为科学管理之后的一种新的管理方式。学习型企业 就是一种企业文化管理的新的操作模式。1990年美国管理大师比得?圣吉发表论述学习型组织的论著《第五项修炼》,由此兴起了全球性的创建学习型组织热潮。

  5、创建学习型单位

  这里说的单位主要指事业单位,包括政府全额、差额拨款以及自收自支的事业单位。

  6、创建学习型家庭

  家庭是社会的细胞,现代家庭不仅是家庭成员休养生息聚居之地和家庭教育基地,而且成了家庭成员接受外来影响进行终身学习的主要场所。

  7、创建学习型政府

  学习型政府,是指政府通过不断学习,不断改善政府收集、管理和运用知识的能力,以提高政府效能和创新政府管理。创建学习型政府,是创建学习型城市的关键。

  8、创建学习型党组织

  中共中央政治局常委、中央党校校长曾庆红同志说:创建学习型社会,首先要把我们党建 设成为学习型政党。创建学习型政党的活动对于我们党改进领导方式具有极其重要的意义 。创建学习型城市的活动,必然使我们党更多地发挥非权力型领导方式的作用,这无疑是党的领导方式的重大创新。

  六、加强对创建学习型城市活动的理论指导和物质保证

  1、深化创建学习型城市的研究工作

  2、搞好创建学习型组织先进单位评估活动

  3、保证学习型城市建设资金落实